Американское глобальное доминирование в мировом океане сокращается. США все еще сохраняют статус морской супердержавы, но им уже открыто бросает вызов новая сила — Китай. ВМС КНР уже сейчас крупнее американских, но главное — Пекин строит больше военных и гражданских кораблей, и в будущем этот разрыв увеличится. В США это понимают и пытаются нагнать соперников. Администрация Дональда Трампа, например, в апреле объявила масштабную реформу судостроения, задача которой — попытаться хотя бы не сильно отстать от Китая.
Русская служба Би-би-си рассказывает о том, в каком трудном положении оказались военно-морские силы Соединенных Штатов и как они из него собираются выходить.
Сейчас в составе ВМС США 295 кораблей. На вооружении китайских морских сил — примерно 395. Точную численность Китай скрывает.
Когда в конце мая Китай начал серию крупных учений в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, он смог вывести на них около 70 кораблей, включая ракетные фрегаты, эсминцы, патрульные катера и, главное, два авианосца.
В составе Седьмого флота ВМС США, дислоцированного в Азиатско-Тихоокеанском регионе, примерно столько же кораблей — по официальным данным, их там от 50 до 70.
Соединенные Штаты рассматривают этот регион как стратегически приоритетный, а Китай настаивает на том, что он является зоной его национальных интересов.
До недавних пор господство Америки в нем казалось бесспорным, но теперь, когда Китай открыто продемонстрировал свою силу, оно поставлено под вопрос.
Несмотря на растущую военную мощь, Китай считается страной довольно миролюбивой — в отличие от США или России (СССР), КНР довольно мало воевала в ХХ веке. Последняя более-менее крупная война с участием Китая была во Вьетнаме в 1979 году (КНР в ней проиграла). Флот же вообще боевых действий не вел.
Китай не хочет ни с кем воевать, особенно с США, однако КНР претендует на то, чтобы стать экономической державой номер один в мире, пишет корреспондент Би-би-си по вопросам безопасности Фрэнк Гарднер. Именно поэтому Пекин стремится «вытеснить» американские войска из западной части Тихого океана.
Но есть ли у Китая на это силы?
Дисбаланс
Главное обстоятельство, которое больше всего беспокоит США, заключается в том, что у Китая больше производственный потенциал: в гражданском судостроении китайские корабелы оставили американцев далеко позади. Сегодня примерно 0,2% судов в мире строятся в США, тогда как на долю Китая приходится 74%.
Только в 2024 году китайцы построили судов больше, чем вся американская судостроительная промышленность со времен Второй мировой войны, говорится в исследовании Центра международных стратегических исследований.
В военном кораблестроении также баланс не в пользу США: с 2014 по 2023 год китайские ВМС пополнились 157 кораблями, а американские — 67, подсчитал по открытым источникам независимый военный эксперт Том Шугарт.
Причины отставания США от КНР — хроническое недофинансирование судостроительной индустрии, уходящее корнями в 1980-е годы, нехватка квалифицированных рабочих, отсутствие программ кораблестроения и над всем этим — общее непонимание американскими властями потребности во флоте.
Правда, с 2010-х годов США начали пытаться изменить такое положение вещей. Администрация Дональда Трампа старается ускорить этот процесс, действуя в том числе и любимым инструментом президента — тарифами.
Гражданское и военное судостроение
В последние 40 лет США постепенно фокусировались на строительстве боевых кораблей, уделяя все меньше внимания гражданским судам. Однако это не укрепило американские военно-морские силы, а напротив — ослабило их.
Это началось в 1980-е, когда администрация Рональда Рейгана посчитала, что правила свободного рынка судостроения и морских перевозок будут благотворно сказываться на экономике, а домашним верфям лучше сфокусироваться на военных заказах.
Господдержка отрасли сократилась, и постепенно судостроение в США стало проигрывать в конкуренции японским и южнокорейским компаниям.
Китай же в 1990-х и 2000-х годах, наоборот, активно поддерживал судостроительную отрасль, которая росла как на дрожжах на государственных субсидиях и дешевой рабочей силе.
В морской индустрии военное и гражданское кораблестроение тесно связаны между собой. Их объединяют технологии, производственная база, персонал.
Технологии в судостроении, как правило, двойного назначения, и строить гражданские суда часто не проще, чем военные — они точно так же набиты цифровой электроникой, у рыбацких траулеров аппаратура не хуже, чем у фрегата, а корпуса танкеров намного сложнее, чем у эсминцев.
Поэтому то, что США значительно отстают от Китая одновременно и в гражданском, и в военном судостроении, не случайно.
Хронические болезни
И пока Америка продолжала строить технологически очень сложные военные корабли, ее военная промышленность все больше страдала от тяжелых хронических болезней.
В военном кораблестроении в 1980-х и 1990-х происходили свои процессы. Сначала Рональд Рейган решил сократить военный флот, а потом развалился главный американский враг — Советский Союз, и это тоже отразилось на состоянии многих военных программ.
Сейчас одна из самых острых проблем кораблестроения США — нехватка компетентных рабочих на верфях.
«На нашем рекрутинговом сайте в 2023 финансовом году было 16 миллионов посещений и было подано 2,5 миллиона заявок. Наняли примерно 9700 человек. Люди приходят, но мы слишком быстро теряем их. Текучка среди наших сотрудников после первого года работы составляет около 50−60%», — цитировало в марте слова главы департамента закупок ВМС США Бретта Сайдла издание Breaking Defence. Ситуация с тех пор мало изменилась.
Зарплаты рабочих на американских верфях сегодня лишь немного превышают оклады в сфере услуг, но работа там гораздо более тяжелая.
При этом обучение корабела занимает в среднем больше времени, в течение которого человек часто успевает понять, насколько тяжела работа на верфи и насколько проще было бы работать в магазине за те же деньги. Поэтому затраты на целевое обучение пропадают — ведь промышленность не получает в результате профессионала.
Опытные рабочие стали уходить с верфей со времен пандемии и снижения доходов. В результате такого положения эффективность кораблестроения в США в последние годы была очень низкой.
Из-за нехватки высокопрофессиональных рабочих сразу несколько американских кораблестроительных программ задерживаются на срок от года до трех.
Например, головная стратегическая атомная подлодка-ракетоносец нового поколения проекта «Коламбия» опаздывает на 12−16 месяцев, строительство авианосца «Энтерпрайз» отстает от графика на 18−26 месяцев, головной корабль большой серии фрегатов «Констелейшн» опаздывает на 36 месяцев.
Старые верфи
В США строительством боевых кораблей занимаются три крупнейшие компании. Huntington Ingalls Industries строит авианосцы, подлодки, универсальные десантные корабли (похожие на небольшие авианосцы) и эсминцы, General Dynamics Marine Systems — подлодки, эсминцы и вспомогательные суда, а Fincantieri Marinette Marine — фрегаты.
Хотя американская промышленность и выпускает технологически совершенные корабли, строятся они на довольно ветхих верфях.
Американские верфи (как государственные, так и частные) сталкиваются с серьезными проблемами старения инфраструктуры. Эти трудности включают изношенные сухие доки, устаревшее оборудование, нехватку производственных площадей, писала Счетная палата США еще в 2017 году.
Спустя восемь лет, по оценке этого же ведомства, ситуация не улучшилась. «Недавние инвестиции (миллиарды долларов) в инфраструктуру верфей и рабочую силу пока не принесли желаемых улучшений», — говорится в докладе, опубликованном в начале марта.
«Несмотря на почти удвоение своего кораблестроительного бюджета за два десятилетия, ВМС не увеличили количество кораблей. А новые плавсредства постоянно задерживались и имели более высокую стоимость и меньшие возможности, чем планировалось», — констатировала Счетная палата США.
Пандемия COVID-19 самым пагубным образом сказалась на индустрии кораблестроения США — произошел резкий отток кадров, нарушились цепочки поставок, что также привело к еще большей задержке в строительстве кораблей.
National Defense Magazine в мартовской статье цитирует исполнительного вице-президента Huntington Ingalls Industries, который сказал, что большинство судостроительных контрактов компании «были заключены с учетом доковидной экономики», то есть «структура затрат была зафиксирована на основе предпосылок примерно 2019 года», не отражающих текущую ситуацию.
Это наложилось и на кризис управления и финансирования и привело к тому, что реальное выполнение проектов оказалось совсем не соответствующим планам и, что особенно важно, инвестициям.
Вице-президент Совета судостроителей Америки Паула Зоренски в интервью Business Insider в ноябре 2024 года сказала, что ВМС подчас просто сворачивают программы, в которые верфи уже инвестировали свои средства.
«Эти постоянные колебания в спросе только усиливают неопределенность в промышленности, которая и так работает в условиях инфляции, задержек после пандемии и прочих экономических трудностей», — отметила она.
А Счетная палата США, в свою очередь, сообщает, что из-за отсутствия четких последовательных планов американские военно-морские силы лишаются того, что считается их преимуществом — современных технологий.
«Без изменений ВМС рискуют отстать, ведь технологии развиваются быстро и противники уже находят новые способы ведения войны», — говорится в аналитической записке, подготовленной ведомством в марте.
План Трампа
Такое положение не может не тревожить американские власти, и у них есть план по развитию кораблестроения, согласно которому ВМС США намерены увеличить численность флота до 390 боевых кораблей к 2054 году, при этом ежегодные расходы на строительство кораблей составят около 40 миллиардов долларов.
Однако сначала флот сократится и в краткосрочной перспективе снизится до 283 кораблей в 2027 году из-за того, что часть кораблей будет списана, а им на замену не будут построены новые.
Поскольку проблемы с комплектованием флота зависят от состояния судостроительной индустрии, 9 апреля 2025 года президент США подписал распоряжение «Восстановление морского превосходства Америки» (Restoring America’s Maritime Dominance).
Он хочет ввести тарифы на китайские суда, особенно контейнеровозы, заходящие в порты США, а также на ввоз китайского оборудования для портов и судов, включая двигатели, навигационные системы и системы связи.
Тарифами он надеется стимулировать американское гражданское судостроение, оздоровление которого, как считает Трамп, пойдет на пользу и всей индустрии.
В том же месяце в Конгресс был повторно внесен законопроект «Корабли для Америки» (SHIPS for America Act). В отличие от распоряжения Трампа, которое в определенной степени является «пожарным инструментом» для быстрого решения проблемы, этот документ в случае его принятия даст более основательные инструменты для поддержания кораблестроения.
В частности, он предусматривает ежегодное выделение 250 млн долларов с 2026 по 2035 год на коммерческие судостроительные проекты, введение различных финансовых и налоговых инструментов поддержки, а также ставит задачу — добиться строительства за 10 лет 250 новых американских кораблей вдобавок к 80 существующим гражданским.
Эти планы вызывают довольно большой скепсис, поскольку технологии массового строительства судов и кораблей позволяют КНР строить больше и дешевле.
New York Times пишет, что на строительство кораблей в США уходит гораздо больше времени, чем, например в Южной Корее, а стоят они почти в пять раз дороже. Пока одна верфь в Филадельфии строит полтора судна в год — в Южной Корее выпускается до одного в неделю.
США рассчитывают на более тесную кооперацию с другими кораблестроительными державами — Южной Кореей и Японией, которые занимают второе и третье место в мировом рейтинге кораблестроителей. Вместе эти страны занимают 43,66% мирового рынка судостроения, из которых 28,28% приходится на Южную Корею и 15,38% на Японию.
Обе страны — ближайшие партнеры и военные союзники США, и их отношения в последнее время развиваются интенсивно. Пример этого развития — покупка верфи Philly Shipyard судостроительным гигантом Hanwha из Южной Кореи.
Но для военно-морских сил США, которых от Азии и Европы отделяет океан, зависимость от других стран, даже дружественных и союзнических, это прореха в государственной безопасности — любые операции сухопутных сил США все равно зависят от снабжения по морю.
Пентагон со своей стороны также планирует оптимизировать процесс формирования заказов и военных программ, с тем чтобы избежать неразберихи, которая приводит к задержкам и простоям.
Новый командующий ВМС США Джон Филан, выступая на ежегодной конференции Navy League Sea-Air-Space 2025, назвал положение в судостроении «чрезвычайной ситуацией».
«Президент Трамп очень серьезно относится к развитию и поддержке наших судостроительных предприятий. Он не раз говорил мне: „Судостроение, судостроение, судостроение“», — сказал министр.
Насколько все плохо для США
Число кораблей — не единственный параметр, по которому сравнивают военно-морскую мощь стран. Есть еще, например, суммарное водоизмещение.
Если число кораблей показывает, насколько флот большой, то суммарное водоизмещение — насколько он тяжелый.
Это важно для оценки боевой мощи, поскольку более крупный и тяжелый корабль может нести больше вооружений, он меньше зависит от снабжения. Наконец, даже скорость больших кораблей обычно больше.
У США по этому параметру большое преимущество — разные источники приводят суммарное водоизмещение ВМС США от 4,1 до 4,5 миллиона тонн, а КНР — от 2 до 2,8 миллиона тонн.
Дело в том, что структура двух сил очень разная. У США больше авианосцев, атомных подводных лодок, крейсеров и эсминцев, в то время как у ВМС Китая — дизельных ударных подводных лодок, фрегатов и корветов.
У ВМС США — глобальные обязательства и корабли, размещенные по всему миру, тогда как китайский флот сосредоточен у собственных берегов.
В случае конфликта вблизи Китая американские силы действовали бы на удалении от своих берегов, а китайские — практически у себя дома.
Помимо близости баз снабжения, тут может сыграть роль и развитая промышленность, способная более быстро ремонтировать поврежденные корабли.
Наконец, у разных флотов — разные цели и задачи. Один флот может быть менее мощным в абсолютных цифрах, но лучше приспособленным к выполнению своего предназначения. Это важно при сравнении ВМС США и Китая.
Для китайцев, как и американцев, без сомнения, «проекция силы» (так называют способность флота присутствовать в отдаленных регионах для достижения военных и политических целей) в мировом океане имеет важное значение.
Но при этом, если говорить о практическом применении флота, то для КНР это скорее подготовка к возможной высадке на Тайвань и доминирование в азиатском регионе.
США же «проецируют силу» по всему миру, и это определяет корабельный состав их ВМС.
У США есть большой морской боевой опыт. Америка участвовала практически во всех значительных военных конфликтах XX века, играя в некоторых из них важную, а порой и доминирующую роль.
Американцы имеют огромный опыт практически во всех видах боевых действий на море — морских артиллерийских, ракетных и воздушных боях, подводной войне, высадке десанта, охране конвоев, обстреле наземных целей, наконец, они много десятков лет участвуют в стратегическом ядерном сдерживании.
ВМС КНР — мощный, быстро развивающийся флот, потенциально способный бросить вызов США, но они не прошли боевую проверку, и поэтому их боеспособность остается «теоретической».
Асимметричные и новые угрозы
На общую боеспособность ВМС влияют также силы вне флота, такие как береговые ракеты и авиация, а также новые угрозы.
Хотя американский флот и выглядит угрожающе даже для Китая, на примере войны России против Украины видно, что бросить вызов на море и даже одержать победу может страна, у которой и вовсе нет крупных ВМС.
Украина смогла за счет безэкипажных катеров, крылатых ракет и разведки вынудить большой и мощный российский Черноморский флот покинуть Крым и перебазироваться в Новороссийск.
При этом ставку на безэкипажные или опционально обитаемые корабли делают и США, которые активно разрабатывают такие системы для использования в прибрежных водах, а также в составе крупных корабельных группировок.
В случае с Китаем и США угроза для обеих стран также может исходить от нового оружия — гиперзвуковых ракет, которые сейчас активно разрабатывают во всем мире.
Наконец, все более важную роль играет искусственный интеллект.
США, как более технологически продвинутая держава, могут рассматривать такие системы как свое преимущество, но Китай вкладывает в военные технологии большие средства, и поэтому технологическое преимущество Америки можно считать почти оспариваемым.
Однако все эти соображения имеют значение в случае боевых действий, тогда как роль ВМС заключается не столько в том, чтобы воевать, сколько в том, чтобы… быть.
Fleet in being
Эта концепция с конца XVII века носит название Fleet in being — «флот в наличии». Ее смысл прост: если у вас есть много боевых кораблей, то не так важно, собираетесь ли вы ими воевать, у соперника или противника просто не будет желания проверять их боеспособность.
Это очень важное обстоятельство, поскольку этот принцип лежит в основе финансирования и планирования строительства флота в мирное время.
Флот — дело очень дорогостоящее и трудозатратное, и когда политические прогнозы не содержат угрозы войны в ближайшие десятилетия, искушение сократить затраты на него очень велико.
И тут как раз важно помнить, что дело не только в том, что флот можно применять по назначению — он нужен любой державе, которая претендует на мировое лидерство, даже если она не собирается воевать.
Бывший министр Военно-морских сил США Карлос Дель Торо, уходя в январе в отставку после четырех лет работы, в своей прощальной речи сформулировал это как дуализм «боеспособности и конкурентности» ВМС.
«Если в бою наша надежность определяется прежде всего способностью наносить решительные удары по цели с дальнего расстояния, то в условиях конкуренции не менее важно — а порой и важнее — уметь постоянно присутствовать в спорных водах и действовать вблизи, поддерживая местных союзников и партнеров», — сказал он.
Флот применяется во внешней политике в мирное время в так называемой «демонстрации флага». Это может выглядеть как простое присутствие военных кораблей некоего государства в другом регионе.
Один из инструментов такой политики — визиты военных кораблей в порты. Они стали одним из ключевых приемов американской дипломатии. Вашингтон активно использует их, чтобы продвигать свои интересы и укреплять партнерства с другими странами.
Например, в августе 2022 года, через полгода после вторжения России в Украину, корабли из состава американской группы «Кирсардж» посетили несколько портов в Балтийском море — Хельсинки, Стокгольм и Таллинн. Столицы Швеции и Финляндии были выбраны для визита, чтобы поддержать эти страны перед их вступлением в НАТО.
Другой пример — визит российского учебного корабля Балтийского флота «Смольный» в Венесуэлу. Он был обставлен торжественными церемониями с участием высшего командования военно-морских сил страны. Ни в каких учениях корабль участия не принимал, это был просто дипломатический визит.
Есть и более агрессивные методы применения флота для продвижения внешней политики в мирное время — флот может быть не только дружелюбным, но и нести угрозу.
Например, США используют военные корабли для поддержания принципа свободного судоходства в мировом океане и часто демонстративно отправляет их в проход через акватории, на которые претендуют другие страны.
Так, 6 декабря 2024 года в районе архипелага Спратли эсминец «Пребл» прошел в пределах 12-мильной зоны от островов, демонстративно оспаривая морские притязания Китая на эту землю.
В 2021 году британский эсминец «Дефендер», закончив посещение украинского порта Одесса и следуя в сторону Грузии, проложил курс через воды вблизи побережья Крыма в районе аннексированного Россией Севастополя. Это место Москва считает своими территориальными водами, что не признается большинством государств мира. Таким образом, Британия продемонстрировала свое несогласие с действиями России и сделала это в вызывающей форме.
В октябре 2016 года российский авианосец «Адмирал Кузнецов» в сопровождении шести других кораблей, включая тяжелый атомный ракетный крейсер «Петр Великий», демонстративно прошел через Ла Манш вокруг Европы в Средиземное море к берегам Сирии.
Там уже проходила российская военная операция, но большого военного смысла у такого прохода не было. Зато был политический — это была чистая демонстрация флага всей Западной Европе. А также густого черного дыма из трубы «Кузнецова».
Поэтому большие военно-морские силы нужны не только для войны, но для того, чтобы помогать продвигать интересы страны в мирное время. И сейчас у Китая возможностей для такого продвижения становится все больше.
Фактор России
Китай считается стратегическим партнером России, страны, которая начала полномасштабную войну в Украине. Из-за этой войны возросла нестабильность во всем мире.
Россия сейчас обладает третьими по боевой мощи военно-морскими силами, которые количественно даже превосходят американские.
Правда, ВМФ России имеет свои особенности, которые не позволяют Москве бросать полноценный вызов США.
Российский ВМФ — это в первую очередь стратегические атомные подводные лодки с баллистическими ракетами. Эти подлодки — реальная угроза Америке, но не в рамках флота, а скорее в составе стратегических ядерных сил.
Обычный флот России в гораздо меньшей степени угрожает США.
Во-первых, у России нет возможности присутствовать в отдаленных регионах мирового океана, а во-вторых — в отличие от Китая — она не действует активно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который беспокоит американцев больше всего.
Кроме того, российское судостроение также очень сильно отстает от китайского, причем в последние годы оно испытывает давление международных санкций.
Исторический опыт
12 ноября 1942 года в США спустили на воду транспортное судно «Роберт Пири» класса «Либерти». Его построили за четыре дня, 15 часов и 29 минут — это был рекорд. Скорость строительства таких судов в США на пике производства составляла три единицы в день.
За время войны американцы построили их 2710 единиц, а всего они построили 8812 кораблей и судов.
Сейчас такой объем производства для американской промышленности кажется просто фантастикой. И впечатляет тут не только конечная скорость, но и разгон — в 1941 году США построили 544 корабля, через год — 1854, а в 1943 — 2654.
Это тем более удивительно, что в 1920-х годах судостроение в США переживало тяжелейший кризис, который в конце десятилетия усугубила Великая депрессия.
Тогда США продемонстрировали способность раскрутить маховик промышленного производства до очень больших оборотов. Правда, тогда для этого понадобилась мировая война — вызов намного более серьезный, чем нынешнее противостояние с Китаем.